江西户籍改革催热亲子鉴定
发布时间：2014.11.20 新闻来源： 浏览次数：次江西户籍改革催热亲子鉴定
人口普查催热亲子鉴定市场
人口普查期间，超生家庭为子女上户口，超生罚款可按较低标准缴纳。但落户前，必须向公安机关出具亲子鉴定书。
这一落户政策，无意中催热了“DNA经济”。
目前，江西省内具备亲子鉴定资质的司法鉴定机构只有5家。而市面上，以“生物基因公司”形式存在的民间亲子鉴定机构有70余家，但由于其鉴定主体资格不合法，所做的亲子鉴定并不具备法律效力。
“目前民间亲子鉴定行业缺少监管，一旦发生纠纷往往难以追责。”南昌市司法局司法鉴定处傅处长是说。
民间机构盯上鉴定“蛋糕”
“是在这里做亲子鉴定吗？”“亲子鉴定多少钱”……这段时间，在江西景盛司法鉴定中心排队等候做亲子鉴定的人络绎不绝。九江的王先生就是其中一个。
今年10月，王先生家住的小区贴出“人口普查期间主动申报户口，所缴纳的超生罚款可按较低标准征收”的公告，王先生夫妇俩想赶在人口普查期间，为超生的孩子落户。但根据规定，落户前，必须向公安机关出具亲子鉴定书。
这一落户政策，无意中催热了“DNA经济”。
就拿江西景盛司法鉴定中心来说，从今年8月开始，参与亲子鉴定的人数就明显增加，连续两个月翻倍增长。
“往年，南昌鉴定机构‘正规军’全年做的亲子鉴定数加起来也不过600多起。”江西景盛司法鉴定中心医师称，现在就江西景盛司法鉴定中心一家，一个月就做了70多例。其中，超生、非婚生子女是最近做亲子鉴定的两大人群，前者又占了大部分。
亲子鉴定市场有点乱
随着亲子鉴定市场需求的扩大，一些民间鉴定机构也盯上了这块“蛋糕”。
近日，家住杭州文一路的周先生向时报反映：一家叫百力科技有限公司的生物基因公司，在他家附近四处张贴“做亲子鉴定”的广告。记者扮成客户，对这家公司进行了实地暗访。
该公司位于文一路某大厦。办公室不大，四张办公桌很紧凑地依次摆着，靠窗的两张桌子上放着台式电脑。办公室一旁还有两个小房间，一个房间门上标着“经理室”，另一个则标着“实验室”。屋内还有一个电视机，电视机旁边的墙上挂着两件白大褂。
“你们做一个亲子鉴定要多少钱？”记者问。
“父子或母子标准型，价格1900元人民币。如果要加急，还需另外交200元~600元。”工作人员说。对方解释，该公司的实验室在美国，精确率和浙大司法鉴定中心一样，都达到99.9999%，但费用比他们少了1000多元。
拿着这类生物基因公司出具的鉴定证明帮小孩上户口，公安机关能认可吗？对这一问题，百力科技有限公司工作人员含糊其辞。
全省仅5家亲子鉴定机构有资质
在江西，这类民间鉴定机构不在少数。
近日，江西的黄女士花了2300块，找了个民间亲子鉴定机构做了鉴定报告后，赶到公安局为孩子上户口。但工作人员看了一眼，就将鉴定报告还给了她：“你这个鉴定报告等于白做。”
记者了解到，由于程序简单，价格低廉，不少民间鉴定机构成为大多数人进行亲子鉴定机构的首选。
记者查阅了《司法鉴定机构仪器设备基本配置标准(暂行)》后了解到，申请开展亲子鉴定业务的法人或其他组织，最起码要有中级以上职称、至少5年的本行业工作经验的鉴定人员两名；需要500万以上的启动资本，实验室操作间必须达到无菌无尘标准……
“藏身于写字楼中的生物基因公司，怎么可能达到以上标准？”卢法医说，目前国内民间亲子鉴定机构大多打着“生物基因公司”旗号，没有经过司法行政部门的核准登记，却在网上大肆招揽亲子鉴定业务。这类未经有关部门核准的鉴定，操作简陋，甚至只要肯出高价便可篡改检验结果。
“这些生物基因公司的鉴定主体资格不合法，所做的亲子鉴定是不具备法律效力的。”卢法医提醒。
“选择民间鉴定机构一定要谨慎。”专家提醒，分辨是否具有亲子鉴定资质、报告是否有法律效力，市民除了查验鉴定机构的资质证书外，还要仔细查看鉴定告知单或委托合同。
卢法医介绍，具备法律效力的鉴定结果，首先必须由司法部门核准的具备亲子鉴定资质的司法鉴定机构进行，而且需要至少两位经司法部登记的国家司法鉴定人同时签发。
也就是说，鉴定报告上必须有两个必备条件：一个是具备亲子鉴定资质的司法鉴定中心的公章，二是具备《司法鉴定人执业证》证号的鉴定人的亲笔签名。两个条件缺一不可。
目前，江西省内能出具以上亲子鉴定报告的只有5家。
民间亲子鉴定机构处于监管空白
面对DNA亲子鉴定机构“鱼龙混杂”的现状，卢法医表示，政府管理部门也感到很无奈。
司法部门对于司法鉴定机构有着严格的准入、监管机制，但不具备鉴定资质的其他民间亲子鉴定机构，则不在其管辖范围内。民间亲子鉴定机构以生物基因公司、生物科技公司的名义，到工商部门注册登记而已。名义上是提供业务咨询、业务联络等服务项目，实质上却超范围经营亲子鉴定业务。如市民举报，工商部门也只能以“超范围经营”为依据，对生物基因公司予以相应处罚。
“蜻蜓点水般的处罚力度，对于民间亲子鉴定机构来说是没有实质作用的。”南昌东湖区工商局工作人员如是说。
“目前民间亲子鉴定行业缺少监管，一旦发生纠纷往往难以追责。”卢法医感慨道，“必须上升到立法层面，赋予某一部门管理职权。”
卢法医表示，各级司法鉴定管理机构和各地的工商管理部门，必须制订更细致严密的管理规范、统一准入条件和标准尺度，使申请人能够放心地选择，不必为了各种“陷阱”再提心吊胆。
